2023年六大优先方向！乌兹别克斯坦总统最新国情咨文来了
当地时间20日，乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫发表年度国情咨文。现将乌总统网刊发的国情咨文梳理如下：
乌兹别克斯坦正稳步迈向发展的新阶段。我们生活的各个领域都在发生巨大变化。
今年，全国人口超过3600万，每年新增人口接近90万，这当然令我们感到高兴。
我们正努力创造一切必要条件，让我们这个友好的大家庭（乌兹别克斯坦）当中的每一个人都能过上和平与安宁的生活。
不得不说，即将过去的2022年是非常困难的一年，我们不得不经受很多考验。我们这段时间的经历清楚地印证了一个道理：只有坚持不懈、忘我工作，才能取得进步。
我想强调的是，尽管面临全球疫情、深刻的经济和政治危机以及矛盾，但我国人民仍通过英勇奋斗取得了成功。
由于大规模的有效改革，我国的国内生产总值首次超过800亿美元。仅在今年，我国经济就吸引了80亿美元的外国直接投资，而出口则达到190亿美元。如此高的数字以前还没有过。
今年，我国历史上首次将养老金和社会福利提高至不低于最低消费支出的水平。2017年有50万个低收入家庭获得社会援助，如今已有200多万个。分配的资金增加了6倍，每年达11万亿苏姆。
我们将继续实施提高工资、养老金、津贴、人均收入的政策。说这话很容易，但每一个数字的背后都是人们的不懈努力。因此，对我们来说，最重要的核心问题是保障个人的利益，尊重其荣誉和尊严。
如今，乌兹别克斯坦正在成为世界政治的中心之一，这一点得到了国际社会的广泛认可。
我国主办了上海合作组织等数次高级别国际会议，并在会上提出了重要倡议。所有这些也证明了乌兹别克斯坦日益增长的国际权威。
感谢每一位通过无私奉献为我国取得如此巨大成就作出贡献的同胞。
当然，过去的日子里我们所取得的成就只是建设新乌兹别克斯坦道路上的第一批成果。我们将与我国的建设者一起，继续这项崇高的工作，定会实现我们的伟大目标。
我们都见证了这样一个事实，即人类如今正经历着非常困难的时期。气候的急剧变化、水及其他自然资源枯竭正成为严峻挑战。国际关系中缺乏互信、日益增长的矛盾和冲突对稳定和发展构成了威胁。不幸的是，这些问题并没有绕过我们。
关于卡拉卡尔帕克斯坦事件
今年夏天发生在卡拉卡尔帕克斯坦的事件使我们所有同胞心痛不已。多亏全国各族人民的智慧，局势很快恢复正常。
我们的战略“卡拉卡尔帕克斯坦的成就是整个乌兹别克斯坦的成就，卡拉卡尔帕克斯坦的担忧和需求是整个乌兹别克斯坦的担忧”将继续是我们未来实际行动的纲领。
我们最重要的目标是在新乌兹别克斯坦共同建设一个全面发展、设施完备的、繁荣的新卡拉卡尔帕克斯坦。没有任何力量能够分裂我们，因为我们有共同的过去、现在和未来。
我们有能力确保我们亲爱的祖国的安全和领土完整。维持国内和平与安宁的生活，加强国家独立性，我们将继续加速走可持续发展道路。
关于修宪
当今世界变化比以往任何时候都更加迅速。随着人民福祉的增进，需求也在增加。
为了使国家发展进入新阶段，我们需要改变管理体系、立法和我们的社会。如果不这样做，如果我们继续无视显现的问题，我们将落后于生活和进步。
因此，“首先是个人，然后是社会和国家”原则应深入宪法和法律，深入我们的日常生活中。我们需进一步夯实国家根基，才能有效克服如今的严峻考验和未来的未知挑战与威胁。
考虑到这一点，完善《基本法》的工作仍在继续。我国人民正在等待宪法改革带来的巨大变化。截至目前收到的超22万份建议证明了这一点。
讨论和辩论仍在继续。可以看到，我们的议员和政党在这个过程中是负责任的，是积极的，对每一个建议都很关注。我为此对他们表示感谢。我们将根据“社会——改革的发起人”原则并与我国人民就所有问题进行协商来做出决定。
需要制定一部将尊重个人荣誉和尊严作为最高价值理念的现代宪法，这样的《基本法》将完全符合新乌兹别克斯坦的目标并为后代服务。
我国公民所表达的建议和愿望肯定会得到考虑，宪法草案将提交全民公投。最重要的是，我们每一位同胞都应感受到自己参与了正在进行的改革，这样他们就可以自豪地说“这是我的宪法”。
“关爱人和优质教育年”
为了勾勒出明年的具体计划，我们深入研究了每个领域的公民意见并讨论了2万多项有关教育、医疗、经济等问题的重要建议。
我们为人民创造的机会越多，对我们整个社会的回报就越大。因此，我建议将我国即将到来的2023年定为“关爱人和优质教育年”。
为什么要给新年起这个名字？
如你所知，我们已将关心人民和维护人民利益确定为乌兹别克斯坦国家政策的首要任务。当然，这项政策并不限于一年，会一直持续下去。
的确，我们最宝贵的财富是人，是我们有创造力的人，是尊敬的老兵和国家的年轻一代。我们将尽一切努力，确保我国每一个人都能和平幸福地生活、接受良好教育，保障家庭的安宁。
提高教育质量是发展新乌兹别克斯坦的唯一正确途径。
正如伟大的诗人和思想家优素福·哈斯·哈吉布所说：“哪里有智慧，哪里就有伟大；当你获得知识时，你就会获得荣耀。”
为了实现这些目标，我们需要继续在这一领域开始的改革，与教师和导师更多地见面，共同解决现有问题，帮助实施他们的想法以提高教学和学习过程的质量。
2023年的优先事项
第一个方向：
我提议转向一个紧凑和高效的国家管理体制。
为什么我要强调关注这个问题？过去六年中，我们不得不组建新的部委和机构以“提升”那些以前不曾在我们视线内、岌岌可危的行业。我们当时必须这样做，否则就不会取得目前的成功。
应公开承认，目前在国家机关中存在大量重复工作、人员过多现象。目前有太多的时间、精力和资源被花在寻找复杂问题的解决方案上。因此，我签署了一项关于新行政改革的法令。我们已经为此准备了很长时间。
第一阶段，将对各部委进行改革，政府的工作作风也将发生根本性变化。首先，部委的数量将从目前的61个减少到28个。
改革期间，许多部长将被更换。只有深谙本职、大公无私、深得民心的人才会坚守岗位。我认为这种做法是公平的。
公务员数量将逐步减少30%-35%，节省下来的资金将用于解决社会问题。
各部活动的主要标准将是公开性、合法性、效率和质量。
在行政改革的第二阶段，从明年开始，各地区的管理制度也将发生转变。
今年，我国通过了一项新的《国家公务员法》。从现在起，公职录用将完全在竞争基础上进行。所有领导人的工作都将根据最重要的绩效指标进行评估。
第二个方向
我们为自己设定的目标是在“福利国家”原则基础上建新乌兹别克斯坦。“福利国家”首先意味着为人们创造平等机会以发挥他们的潜能，并为人们过上体面生活和减少贫困创造必要条件。
因此，我们首先要关注对教育的支持——这是对新乌兹别克斯坦最重要的投资。
“繁荣的关键在于教育、培养、知识。因为一切美好的目标都是通过知识和教育实现的。”我们先辈、教育家贾吉多夫的这些话应成为大家的实用指南。因此，2023年，我们的主要目标之一是提高学校教学质量和教师的社会声望，并改善他们的工作和生活条件。
从2023年起，我们将在国际教学方案的基础上开始对学校教育进行重要改革。将建独立实验室和研究所以系统地组织工作、编写新教科书并引入先进的教育标准和教学方法。
明年将新建70所学校，扩建460所学校。开始建设100所私人投资的学校，未来五年内，这一数字将达到1000所。
50%的中学毕业生在没有任何手艺的情况下进入劳动力市场，这一事实应该让我们所有人感到震惊。700多所职业技术学校、学院和中等技术学校应得到有效利用。为此，将从2023年开始实施一项新计划。每个地区的一所技术学校将引入欧洲教育标准。未来五年，这一制度将覆盖所有大中专院校。
在过去六年中，学前教育覆盖率从27%提高到了70%，如今约有200万儿童上了幼儿园。同时，未来五年要实现80%的覆盖率，还需要新增60万个幼儿园名额。目前正在通过一项五年计划，以增加幼儿园的数量，并从根本上提高幼儿园的教育和培养质量。将为私营部门创造更多条件以扩大幼儿园的覆盖范围。
此外，明年分配给大学生优惠教育贷款的资源将增加1倍，总额为1.7万亿苏姆。明年将拨款1.8万亿苏姆用于科学和创新。
2023年，乌兹别克斯坦医疗领域的改革将继续进行，优先事项是妇幼保健。将启动一项为期三年的妇幼保健计划，所有妇产中心都将进行全面修缮和装备，床位数将增加35%。
将继续大力关注抗癌斗争，目前全国约有1.5万名肿瘤患者需要接受放射治疗。
明年，将在交通不便的偏远地区再建140个家庭医生中心和门诊，以及520个小型医疗所。
众所周知，马哈拉（社区）是我们所有改革的一面镜子和基础。马哈拉是和平与安宁、和谐与相互理解、启蒙和教育的基础。
到2023年，将分配8万亿苏姆，用于实施由民众发起的项目，例如提供饮用水和电力、道路基础设施和学校。
每个马哈拉都应该有自己的图书馆、运动场。为了使马哈拉能够独立解决其问题，将引入“马哈拉预算”系统。为此，从新年1月1日起，房产税和土地税的部分收益将留在马哈拉本身。
我认为有必要在宪法中加入关于确保每个公民过上体面的生活和住房的新条款。
此外，公共交通领域的情况将彻底改变。
第三个方向
对人权的自由的可靠保护应定义为国家的一项宪法义务。
近年来，我们为确立司法和法律体系的公正性做了大量工作。同时，在确保公正方面仍有一些问题需要解决。调查质量低下、法院的拖沓作风、不执行法院裁决的情况仍然存在。最高法院院长和总检察长应重点关注这个问题。
此外，我想谈谈关于腐败的问题。过去两年中，约有5000名官员因腐败犯罪被追究责任。然而，应公开承认，这是一场针对后果而非原因的斗争。为了打击腐败，已通过了专门的法律并建立了法律框架。现在我们需要加强实际工作，所有允许人为垄断和腐败的漏洞都将被消除。
第四个方向
目前，环境问题，特别是水资源问题正成为全球性问题。我们不仅要考虑今天，还要为子孙后代考虑。因此，有必要在宪法中强化对保护自然资源的要求。
过去15年中，总降水量减少了25%。夏季异常炎热的天气变得越来越频繁，这表明更多的挑战就在眼前。目前，在作物灌溉过程中存在巨大损失，因此，水资源管理制度需要进行彻底改革。
目前，乌兹别克斯坦和世界其他国家一样，也面临着严重的环境问题，包括在大多数地区土壤退化、肥沃土地减少、荒漠化、缺水、保障人民清洁饮用水等问题。
爱护自然、保护水、空气和环境的清洁应成为每一位公民真正关心的问题。为使情况向好的方向发展，我们需要加强在生态和环境保护领域的努力。
此外，乌兹别克斯坦还将坚定推进农业改革。
第五个方向
实行自由市场机制、确保良性竞争和私有财产的不可侵犯性、支持经营活动应在宪法中占据特殊地位。
目前，世界上地缘政治局势复杂，能源资源短缺加剧，粮食需求增长……在这样的条件下，无论多么困难，我们都将坚定继续经济改革，加大对私营部门的支持，为此充分调动内部力量。首先，我们将加快改革，进一步改善营商环境。
明年将采用新方法以缩小各地区之间的经济差距，各市、区平衡发展。
从明年开始，将根据现有条件、潜力、能力将各区、市分为5个类别。因此，就经营活动来说，26个综合发展区将被列入第一类，46个具有良好基础设施的地区列入第二类，76个条件相对较好的地区划为第三类，40个商业吸引力不足的地区划为第四类，20个条件艰苦地区划为第五类。
地区经济发展路线现在将根据其类别来决定。根据具体类别，将向企业家提供补贴、贷款和补偿。税率也将有所区别。例如，将把第五类的20个困难地区的营业税、所得税和社会税税率定为1%；个体工商户将免交固定税。
相应地，其他类别的地区也将获得一些优待，如降低贷款利率、政府对基础设施费用的补偿。
我们将继续努力减轻企业的税收负担。从1月1日起将增值税税率从15%下调至12%。但仅靠减税并不足以改善商业环境。在调查过程中，70%的企业家说有来自税务和海关部门、政府、能源供应、消防安全和卫生监管等部门的行政压力。
因此，2023年将再次严格审查监管、审批、许可机关的工作。首先，在先进经验基础上将对税收和海关行政管理进行重大改革。同时，将在所有政府机关中引入服务质量评价系统。
明年，我们将彻底解决这个问题，加快已开始的改革。
第六个方向
我们将继续改善条件，促进本地和外国私人投资在经济中的增长。过去六年中，我们已成功将投资流入量增加至国内生产总值的30%以上。明年，我们将继续吸引约300亿美元的投资，其中250亿是私人投资。
明年我们将开始大规模私有化，约有1000家企业将被出售。
因此，我作出指示：明年，全国最大的10家公司和商业银行的股票将公开透明交易，所有公民都可以参与。我相信这将是一次真正的人民IPO（首次公开募股）。
我在这里重申一下：人民富裕，国家就会富强。
明年，我们的主要目标是将成品出口再增加40亿美元。2023年，我们将使纺织品、电器、皮革和鞋类等成品的供应量至少增加1倍。出口产品现行的9道通关程序将减少3倍。
在加入世界贸易组织的主要谈判结束后，我们将加快协调国内立法和引入新标准的工作。
总体而言，2023年的出口将创历史的首次超过230亿美元。
在当前困难重重的世界形势下，我们将一如既往地在相互信任和尊重的基础上继续奉行开放务实的外交政策。
未来，我们将加强与中亚各国以及我国战略伙伴和国际组织的多层面互利合作。
我们将把确保国家安全和提高部队作战能力的工作提升至新水平。我们将更加重视对青少年的爱国主义军事教育。
生活在这片土地上的每个人，不分国籍、语言和宗教，只要将乌兹别克斯坦视为自己的家园并为国家的发展做出贡献的人，都将继续受到我们国家和社会的尊重。
我们将动用所有力量和资源，进一步加强民族间友谊、宗教信仰和谐和社会宽容的氛围。我们不允许在社会中出现任何激进主义的表现，不允许外来破坏性思想对我们青年的意识产生负面影响，不允许将宗教用于政治目的，不允许以无知代替启蒙。
我们要进一步加强对母语的关注，它是我们民族身份的象征，也是我们的精神基础。当然，也应懂一门外语，这也是时代的要求。“我的孩子懂外语，但他不懂母语”这样的话不适合“新乌兹别克斯坦”。掌握一门外语是必要的，但通晓母语是必须的。
我们将采用单独的国家计划，加强社会的精神和道德基础，发展文化领域，支持科学和创意组织的活动也将是优先任务。
最后
我们为2023年设定了宏伟的目标。当然，在当今世界发展的困难条件下，完成这些任务绝非易事。但在过去的一段时间里，我们积累了丰富的知识和经验。最重要的是，我们对自己的优势和能力的信心正在增强。
无论多么困难，我们都不会背离我们选择的道路，我们一定会实现我们的目标。我们怀着纯洁思想和伟大愿望生活的勤劳人民，是我们的坚实基础。
我相信，通过团结一致的共同努力，我们一定会实现我国人民的梦想——建设一个新的乌兹别克斯坦。
来源：丝路新观察综编
编译：周洁、安冉
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